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工贸行业安全生产工作实施意见

发表时间:2019年04月22日    【 】   浏览:1
工贸行业安全生产工作实施意见

为深入贯彻落实党的十九大精神,强力推进企业安全生产标准化达标创建活动,提升工贸行业安全保障水平,切实保障人民群众生命财产安全,按照全市安全生产工作总体部署,结合我县实际,对2018年全县工贸行业安全生产工作提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发理念,全面深化工贸行业安全生产领域改革,以“零事故、零死亡”为目标,以监管执法“强化年”为主题,以大排查大整治大执法为主线,压实企业主体责任、强化政府监管执法、深化重点专项整治、夯实安全保障基础,推动工贸安全监管工作上新台阶,保障人民群众生命财产安全。全年冶金、机械等工贸8大行业企业不发生生产安全事故。
二、工作重点
(一)压实企业主体责任
1. 强化企业主要负责人责任。企业主要负责人必须履行安全生产法定职责,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。每半年至少组织开展1次本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩;每年至少参加1次安全生产教育培训,具备与从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;每季度至少开展1次风险研判和督促“日周月”隐患排查;研究解决安全投入、技术改造、重大生产安全事故隐患治理等重大问题“不过夜”;严格执行相关部门安全生产监管监察指令。
2.落实全员安全生产责任制。建立企业全员安全生产责任清单,明确从主要负责人、技术负责人、管理人员到一线员工各层级各岗位职责,构建层层负责、人人有责、各负其责的工作体系。加强全员责任制公示警示和教育培训,强化企业职工取证培训、新入厂和转岗员工的“三级教育”,提高职工安全生产技能。建立全员安全生产绩效工资等奖惩制度,培育全员安全核心价值观。
3. 强力推进安全生产标准化创建。各乡镇、行业主管部门4月底以前结合调查摸底实际,按照分步实施、分级推进、三年(2017—2019)全覆盖原则,合理拟定(2018—2019年)本辖区、本行业工贸企业标准化建设推进计划,并报县安监局工贸科备案。2018年每个乡镇和行业部门至少在辖区和行业内打造2个以上工贸企业安全生产标准化建设示范企业或片区。此项工作纳入重点任务年终考核。要突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标,防止标准化创建资料化、形式化。在涉及金属冶炼和规模以上(限额以上)工贸企业开展安全生产标准化创建达标和提档升级活动,加大现场核查力度与幅度,把企业开展“风险研判、危险辨识、制定并落实符合企业实际的安全技术标准和‘日周月’隐患排查制度、主要负责人参加教育培训、重大生产安全事故隐患”作为企业标准化建设的重要审查内容,并作为否决项,构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。乡镇要积极启动和支持小微企业和个体工商户开展专业达标和岗位达标。
4. 建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。把安全风险管控挺在隐患排查前面,把隐患治理挺在事故前面,着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。依据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》和行业企业特点、气候变化、区域环境、经济形势等因素,各乡镇、行业主管部门和企业每季度至少开展一次风险研判、危险辨识,建立风险清单、确定风险等级、落实风险公告警示、规范设置告知牌、完善管控措施,并纳入岗位操作规程和员工培训,做到“一岗位一清单”。此项工作纳入企业安全生产标准化建设的“否决项”之一。结合不同岗位、车间的安全生产特点,制定符合企业实际的“日周月”隐患排查检查表,实行班组日检查、部门周排查、厂长月排查为基本频次的“日周月”隐患排查制度,完善交接班制度。严格重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。此项工作纳入企业安全生产标准化建设的“否决项”之一。
(二)强化政府监管执法
5. 建立完善部门联席会议机制,强化工贸行业安全监管责任。定期组织召开联席会议和事故评析会议,强化区域风险研判开展风险评估和论证;定期开展危险辨识,针对性开展专项整治;统筹制定并推动落实安全生产监督检查计划;全面推进企业安全生产标准化达标创建活动;组织安全生产教育培训工作;推动产业规划、调整布局,改善基本面,优化产业结构。支持联席会议成员单位履行直接监管责任,把监管执法、优化产业布局、专项整治作为直接监管的重要抓手,打击安全生产非法违法行为,推动行业领域安全生产执法“清零”全覆盖。
6. 实施严格的监管执法。规范制定年度监督检查计划,明确监督检查的对象、频次、时间、以及重点事项及职责分工,突出未开展标准化创建企业,未开展标准化的企业占70%、三级标准化企业占20%、二级以上标准化企业占10%。要编制现场执法检查方案并严格组织实施。依据59项《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》(以下简称《判定标准》下同),企业必须对标对表自查自改,执法监管部门必须对标对表严格执法。坚持“自查立改不罚”和“严格首查必罚”相结合原则,对发生事故、存在重大生产安全事故隐患、拒绝执行监察指令、整改时限到期未改的,严格检查诊断、行政处罚、整改复查执法“三部曲”,依法从严从重从速处理。
7. 强化安全教育培训。组织开展安全生产标准化创建企业主要负责人安全培训,主要培训法律法规、标准化体系、风险研判、危险辨识、“日周月”隐患排查等情况,提高主要负责人标准化创建活动的参与度。组织工贸领域专家、技术服务机构开展安全培训,主要培训涉及重点工贸领域标准规范、隐患排查表实际运用等内容,提高安全技术服务支撑能力。组织安全监管人员开展安全教育培训,主要培训安全生产监管规范执法、《判定标准》等内容,提高依法行政能力。帮助行业商会、个私协会、技术学会开展企业法定代表人(实际控制人)安全教育培训,逐步提高社会安全共治工贸行业安全生产工作实施意见是由应用文搜藏网免费提供,仅供网友参考和学习,请勿抄袭或他用。
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