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关于从严管理干部的几点思考

发表时间:2018年06月02日    【 】   浏览:7
关于从严管理干部的几点思考
      习近平总书记在江苏视察时指出,从严治党的重点,在于从严管理干部,要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。我们要以总书记的重要讲话为思想罗盘和行动指南,坚持教育为基、管理为本、监督为要,推动从严管理干部迈上新台阶,为争当“强富美高”新江苏建设排头兵提供坚强的人才支撑。
      一、当前干部管理工作中存在的问题
      随着经济社会的发展,从严管理干部在教育、管理和监督等方面不同程度地存在一些问题,主要表现在:
      1.干部教育的功能弱化。一是思想认识不到位。思想是行动的先导,对教育重要性的认识偏差,导致部分干部把教育当成“软指标”,说起来重要、做起来次要、忙起来不要,更有甚者把教育当成了“精神包袱”,缺乏主动靠上去的兴趣、专心学下去的乐趣,致使理想信念发生了动摇,精神上缺了“钙”,得了“软骨病”。二是教育效果不理想。教育是做人的工作,外因需要通过内因起作用。因此,在提升教育“硬件”建设的同时,更应注重教育“软件”建设。要把准干部现实思想的基本特点和内在规律,掌控影响教育效果的主要矛盾和关键因素,充分发挥人的主观能动性,变“要我学”为“我要学”,让教育同干部思想实际同频共振、同轨运行。另外,教育的“一感三性”不足,内容枯燥、形式单一,使其成为被动的信息传递和接受过程,致使教育效果事倍功半。三是结果运用不得当。有的干部学而不愿用,重视“上篇文章”,忽视“下篇文章”;有的干部学而不会用,满足于学过了,不求甚解、转头就忘;还有的干部学而不想用,看重的是简历上的培训经历,把培训当作提升的“垫脚石”。干部教育的考核激励机制还有待完善,基础在学、关键在做、核心在改的链条还比较薄弱。
      2.干部管理的制度虚化。一是制度体系不完备。从严管理干部,制度是根本。从制度的内容看,治标的多、治本的少,缺少治标与治本的融合;从制度的执行看,弹性的多、刚性的少,缺少自由裁量的约束;从制度的衔接看,九龙治水、各管一方,缺少环环相扣的链条。制度的笼子,不扎紧,就如“牛栏关猫”,徒具形式;不打理,就会落尘生灰,松懈乏力;执行不好,就会像“稻草人”,起不了作用。二是干部使用不规范。毛泽东同志曾指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”用好一个人,造福一方百姓;用错一个人,耽误一方发展。打虎拍蝇,贪官纷纷落马,倒查机制,暴露干部选用薄弱环节。民主机制不健全,以“书记用干部”代替“党委用干部”、“人大用干部”;任用程序不规范,程序操作符合规定,却留有“暗门”、开有“天窗”,导致“带病上岗”、“带病提拔”偶有发生。三是干部考核不细致。“三个结合”(领导与群众、平时与定期、定性与定量)的实际效果不明显,没有形成考核纲要、考核办法和考核标准“三位一体”的考核体系。考核中存在重显绩、轻潜绩,重结果、轻过程的倾向,参加人员对考核持“怀疑”态度,民主测评和推荐“一钩到底”,个别谈话“无话可谈”,对干部社会公德、家庭美德、个人品德的考核和“德”的反向测评机制有待进一步完善,全面衡量考察干部缺少具体抓手,考核结果容易失真、失实,提拔使用容易失察、失误。
      3.干部监督的职能缺失。一是监督没有落到实处。有些干部自律意识淡薄,不愿接受监督,上级组织重使用轻管理疏于监督,同级干部碍于情面不愿监督,下级同志怕打击报复不敢监督,监督主体的缺失导致监督客体的不受约束,形成了“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”的现象。二是监督没有全面覆盖。组织监督的内容和范围还存在“真空地带”,注重“八小时”以内的“工作圈”,忽略“八小时”以外的“社交圈”和“生活圈”,未对干部的社交和生活情况进行延伸考察,没有形成点线面立体监督网络,致使少数“两面”干部“带病提拔”。三是监督没有形成合力。监督不应是单打独斗,唱独角戏。组织、纪检监察和人大、政协等相关组织和部门职责不清、权责不明,监督主体分割,没有形成有效的监督合力。干部的垂直管理力度不断强化与干部监督管理体制不顺的情况并存,往往造成“看得见的管不着,管得着的看不见”,导致监督管理工作出现盲区。
    二、存在问题的原因分析
      对影响从严管理干部的三个问题进行原因剖析,主要有以下几方面因素:
      1.对从严教育的作用认识不到位。从严管理干部,教育是基础。教育是一个长期的过程,回报周期长,投入产出慢,不可能一蹴而就,是个名副其实的“潜绩”,经常被选择性忽略。应该把教育作为前端环节突出出来,这样既有利于建立党管干部的责任机制,又有利于加强和改进干部作风,更有利于实现争当“强富美高”新江苏建设排头兵的新目标。严则正气充盈,严则内力倍增。如果忽视教育“固根守魂”的首要功能,干部队伍就会“精神缺钙”,教育的本体功能就会弱化。
      2.对从严管理的制度执行不到位。从严管理干部,管理是关键。制度缺乏顶层设计,没有形成完备体系,行政主管部门和业务主管部门的制度耦合效应不明显。制度执行失之于宽、失之于软,造成制度与执行脱节。制度缺少前瞻性,内容滞后,执行起来有难度;制度缺少确定性,规定笼统,执行起来有弹性。执行部门不严格,监管部门不作为,处罚机制不明确,造成了制度落实不到位,流于形式,成为一纸空文。
      3.对从严监督的责任意识不到位。从严管理干部,监督是保证。监督主体缺乏积极性,主动监督意识不强,有的干部有私心杂念不敢监督,怕打击报复,怕丢选票,怕伤和气;有的干部觉得组织监督的方法手段不多,把问题关于从严管理干部的几点思考是由应用文搜藏网免费提供,仅供网友参考和学习,请勿抄袭或他用。
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