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全国农机购置补贴工作座谈会讲话提纲

发表时间:2018年04月24日    【 】   浏览:0

全国农机购置补贴工作座谈会讲话提纲

全国农机购置补贴工作座谈会就要结束了。农业部领导对这次会议高度重视,张桃林副部长亲自到会并作重要讲话,系统总结了十八大以来农机购置补贴的成效经验,深入分析了农机购置补贴工作面临的形势与任务,对做好2018—2020年农机购置补贴实施工作提出了明确的要求。讲话主题鲜明、内涵丰富、要求明确,具有很强的前瞻性和指导性,我们要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。
这次会议得到了财政部、中国民航局、国家认监委的大力支持,认监委监管部、民航局飞标司、财政部农业司的领导出席会议并讲话,肯定了农机购置补贴实施工作,从不同方面对有关工作提出了要求,充分体现了有关部门对农机购置补贴和农业机械化工作的高度重视和大力支持。江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川、xq等8个省和青岛市围绕内控制度建设、敞开补贴、分档定补、新产品试点、管理服务信息化、绩效管理、违规查处等工作作了典型发言,介绍了本地区好经验、好做法。大家在座谈讨论中,踊跃发言,相互交流了近几年的工作,并结合本省实际,就做好“十三五”中后期的农机购置补贴工作进行了研讨,提出了很多有价值的意见和建议。大家普遍感到,这次会议目标任务明确,领导重视、各方支持,内容丰富、务实高效,达到了统一思想、指引方向、鼓舞干劲、推动落实的预期目的,开出了实效。
下面,结合大家讨论提出的问题,围绕贯彻落实《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》和这次会议精神,我就做好今后一段时期特别是2018年的工作,讲三点意见。
一、早谋早动,最大限度提高资金使用效率
农机购置补贴是国家强农惠农富农政策的重要内容。政策实施工作,说到底是资金的分配、使用、管理问题。资金能否得以及时、有效、充分地使用,直接关系到群众的切身利益和政策的实施效果。各省要加强与财政等有关部门的沟通,早谋划、早动作,围绕分配好、管理好、使用好补贴资金,下力气提高使用效率,推动政策实施工作取得良好成效。
一是尽早启动政策实施工作。“春争日,夏争时”,为不误农时,便于各地及早组织实施补贴工作,发挥资金效应,农、财两部按三年一个周期安排政策实施工作,并提前一个年度分配拨付资金。各地要深刻领会有关精神,立足于“早”,抓紧组织启动年度农机购置补贴工作。2018年补贴资金已提前下达,各省要加快做好实施方案和补贴额一览表制定公布、资金下达、补贴机具投档等相关工作,及早启动实施,并力求一并部署安排新产品购置补贴、报废更新补贴试点等工作,避免“挤牙膏”式的工作部署。要综合考虑敞开补贴、上年结转等因素,及时将资金分配到市县。对缺口大、进度快、使用规范的市县重点倾斜,对结转量较大的市县可少安排或不安排。要认真落实补贴范围内机具敞开补贴的要求和有关规定,科学确定补贴范围和补贴额,为政策的普惠共享奠定良好基础。要采取有效措施,做好2017、2018年补贴辅助管理系统衔接过渡工作,保持好政策实施连续性。
二是加快资金兑付和实时公开。要指导各地加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,鼓励县乡开展随时申请、随时受理服务,清理取消补贴申领有效期限制,稳定购机者预期。要加强与财政部门协作沟通,提高补贴资金结算兑付的频次与效率,加快资金兑付,增强群众政策获得感。对支出进度较慢的市县,要联合财政部门及时了解情况、分析原因,找出对策,并采取约谈、通报、专项督导、核减预算等措施,督促加快资金支出、发挥应有效应。2018年要在以往信息公开工作基础上,重点做好补贴资金申请登记进度网上实时公开工作,引导农民理性购机、有序申领补贴,引导企业理性营销、降低经营管理等成本,为实行敞开补贴提供有力支撑。
三是及时开展资金余缺动态调剂。政策实施中,受农民购机行为、市场变化等不确定性因素影响,当年资金产生少量结转属于正常情形,对这些结转资金要在下年度优先使用,避免沉淀两年以上被收回处理,实现资金供求两年动态紧平衡。要做好资金使用进度定期调度工作,及时准确掌握和分析各市县资金使用情况,对预判可能出现较大结余的市县,要及时协调配合省财政部门,开展余缺调剂,避免出现大量结余,力求市县资金供需相对均衡。要扎实做好下年度资金需求建议提出工作,自下而上开展资金需求摸底工作,辅之以必要的抽查、预测方法,指导各市县科学严谨、实事求是地提出需求。需要指出的是,按照《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(x发﹝2017﹞x号)精神,以及财政部《农业生产发展资金管理办法》等相关规定,中央财政农机购置补贴虽然按“大专项+任务清单”模式管理,但属对农牧民直接补贴的政策,是约束性任务,实行专款专用,不允许统筹它用。对违规整合或将补贴资金用于其它方面的地区,发现后要及时商财政部门开展联合调查、处理,难以把握的要及时向上级报告。要防止少数地区故意将部分资金积压两年不用而出现“被结余”“被整合”的情况。
四是着力加强资金使用绩效管理。要持续开展农机购置补贴延伸绩效管理,重点围绕资金使用效益效率开展相关工作,加强专家和第三方督导评估,强化补贴政策实施全程监管。通过延伸绩效管理,细化工作要求,及时发现整改分配、使用中的问题,促进规范实施;通过延伸绩效管理,增强地方党委政府对农机购置补贴政策实施重要性的认识,激发农机化管理部门做好工作的责任感和主动性,推动农机购置补贴各项改革措施落地生根。2018年,要在完善指标设置、考评方法以及全面考核省级工作的同时,推进绩效管理向市县延伸。原则上各省都要开展,到2020年要实现全覆盖。
二、创新创优,驰而不息提升政策实施满意度
实施农机购置补贴政策,是当前农机化管理部门的重要管理服务工作,面广、线长,涉及对象众多,我们必须把不断提升政策实施满意度作为不懈的目标,深入贯彻落实“放管服”改革精神,坚持补短板、强弱项、去痛点、优服务,坚持创新导向,突出精细管
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