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脱贫攻坚行动实施方案

发表时间:2018年08月08日    【 】   浏览:0
脱贫攻坚行动实施方案
为切实推进脱贫攻坚工作,确保x年度脱贫攻坚目标任务全面完成,特制定本工作方案。
一、总体思路
深入贯彻落实党的x和十八届六中全会精神,以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“113”攻坚战总体部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以集中攻坚 稳定脱贫为工作重点,按照全力扶、扶全面的要求,深入实施“大扶贫”战略行动。以“六个精准”为切入点,突出问题导向、结果导向,突出全程精准、严格管理,注重群众增收实效,全面查找脱贫攻坚中的不精准问题和薄弱环节。全面深化以产业扶贫为重点的扶贫领域供给侧结构性改革。集中力量狠抓重点区域、重点群体、重点任务。围绕持续输血、强化造血、防止失血三个环节,进一步完善政策,破解民族地区、贫困地区脱贫制约瓶颈。充分调动贫困地区干部活力,激发贫困群众内生动力,将脱贫攻坚战推向纵深。
二、目标任务
强化精准扶贫精准脱贫政策完善和落实,全面落实脱贫攻坚责任。在产业扶贫、易地扶贫搬迁、重点区域和重点群体集中攻坚、基础设施建设、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面取得新突破,特别是严格督查巡查,进一步强化基层职责和行业部门责任,解决现阶段存在的形式主义问题。确保全县农民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点以上,减少贫人口1.7万人,按照省定标准实现4个贫困乡镇“减贫摘帽”,按照国家标准实现79个贫困村出列。
1、以贫困户家庭人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准为核心指标,同时按照“缺什么补什么”的原则,以“四有五覆盖”为形象标准(即:有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能,实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖),净减少农村贫困人口1.7万人。
2、以贫困发生率下降到3%以内为核心指标,同时以“五通四有”为形象标准(即:村村通水泥路或沥青路、通客运、通宽带及电话,组组通公路及连户硬化便道,自然村通生产用电;有美丽乡村创建点覆盖,有达标合格的村卫生室和医生或执业医生,有村文化活动室和文化信息员,有不低于3万元的集体经济积累收入),实现79个贫困出列。
3、兴发、古达、达依、罗州等4个贫困乡镇农民人均可支配收入达到当年考核标准,贫困发生率下降4.3个以上百分点,按省标实现“减贫摘帽”。
三、工作重点
(一)精准锁定脱贫目标。一是锁定减贫摘帽乡镇。明确兴发、古达、达依、罗州4个乡镇为x年度“减贫摘帽”乡镇。二是锁定计划出列贫困村。以“贫困人口少,贫困发生率低;‘五通四有’、‘四有五覆盖’等基础条件相对完善;有交通、水利、产业、农村环境综合整治、土地整治等在建项目(含已安排项目资金待启动)的贫困村”为优先选择,同时出列村适当向摘帽乡镇集中的原则,自下而上与自上而下相结合,优选确定79个计划出列村。三是锁定脱贫计划农户。为保证摘帽乡镇贫困发生率降幅达到4.3个百分点、出列村贫困发生率下降到3%以下,计划脱贫农户的选择要适当向“摘帽”乡镇和出列贫困村集中;同时,为确保真脱贫,要优先选择家庭条件相对较好、有安全住房、安全饮水、有产业项目覆盖的农户为计划脱贫户。
(二)精准信息台账。一是抓好脱贫需求信息台账和项目库建设。各乡镇在锁定脱贫目标的基础上,要迅速组织包村干部、贫困村第一书记、驻村干部、村干部进村入户进行摸底排查,摸清底数和农户基本信息,找准致贫原因和帮扶措施,对照“五通四有”和“四有五覆盖”要求,建好建实脱贫需求台账,抓好帮扶项目库建设。二是加强贫困监测,进一步提高精准度。完善贫困监测体系,用好精准扶贫作战图系统,加强扶贫系统统计能力建设,加快推进贫困乡镇、贫困村和贫困人口统计监测。强化部门沟通协调意识,建立贫困人口基本信息数据共享机制,实现部门间数据共享、信息互通。将“精准”贯穿脱贫攻坚工作的始终,进一步完善建档立卡信息,严格落实动态管理,提高识别精准度。强化干部驻村、结对帮扶意识,明确职责任务,实行规范化管理,提高帮扶精准度。加强脱贫群众后续扶持,提高脱贫精准度,建立健全稳定脱贫长效机制。
(三)精准帮扶责任。按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的要求,建立脱贫攻坚责任链,构建“县级统筹调度、部门合力推进、乡镇具体落实”的作战体系,层层签订责任状。县级要抓好目标确定、进度安排、资源整合、组织动员、人力调配、上下衔接、项目落地、资金使用、督促检查、脱贫监测等工作。乡村两级要抓好精准识别、项目到村、资金到户、措施到人、推进实施等工作,承担直接责任。一是落实行业部门帮扶责任。县直各部门主要负责人要切实履行本部门脱贫攻坚“第一责任人”的责任,充分发挥好部门职能和行业资源的作用,围绕年度脱贫任务,制定脱贫攻坚工作实施方案,明确具体责任人,将行业扶贫政策、措施、资金优先安排到拟脱贫(出列)的贫困乡镇、贫困村、贫困户。要对中央、省、市、县各项扶贫政策进行梳理,将政策条目转化为目标任务和具体措施,确保各项帮扶政策落到实处。二是落实包保责任制。要落实好结对帮扶工作,实现包保工作覆盖所有贫困乡镇和贫困人口,确保帮扶干部到位,帮扶责任明确、帮扶措施具体、帮扶成效明显。县直单位主要结对帮扶计划出列的贫困村,其余贫困村由乡镇安排单位全部结对帮扶。所有参与结对帮扶的单位要在同步小康驻村干部结对帮扶的基础上,安排干部职工采取“1+n”或“n+1”的方式,结对帮扶本单位所帮扶村内的贫困户,实现“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人”。
(四)精准帮扶措施。深入实施“五个一批工程”和脱贫攻坚六项行动计划,坚决打好“六个攻坚战”,严禁假脱贫,确保真脱贫。
——打好农业产业培育行动攻坚战。选准主攻产业和主攻方向,破解产业发展难题,确保产业扶贫实现重大突破。一是脱贫攻坚行动实施方案是由应用文搜藏网免费提供,仅供网友参考和学习,请勿抄袭或他用。
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