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扶贫领域作风问题专项治理的实施方案

发表时间:2018年05月15日    【 】   浏览:0
扶贫领域作风问题专项治理的实施方案
    为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神,结合脱贫攻坚工作实际,在全乡范围内开展扶贫领域作风问题专项治理。现制定如下实施方案:
  一、总体要求
  坚决纠正“四风”,加强作风建设,全面清除作风问题形成根源,压缩作风问题滋生空间,以扶贫领域作风问题专项治理为主线,系统排查、从严治理当前影响脱贫攻坚的突出问题,进一步推动精准扶贫精准脱贫基本方略和脱贫攻坚决策部署的有效落实,为全乡打赢脱贫攻坚战提供有力保障,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成果真实。
  二、治理内容
  (一)“四个意识”不强
  1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有作为重大政治任务进行安排部署。
  2.对党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,区党工委、管委会,乡党委、政府的脱贫攻坚决策部署、政策措施、工作要求贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推动组织实施不及时不到位。
  3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位,行动不坚决,以农村区域发展代替精准扶贫。
  4.对脱贫攻坚标准把握不准,或提高标准,人为吊高胃口;或降低标准,搞数字脱贫、虚假脱贫。
  5.对贫困退出时序谋划不科学不合理,或不顾客观条件,层层加码、急躁冒进;或不愿主动作为,消极观望、拖延等待。
  (二)责任落实不到位
  6.领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责部门责任不明确不落实。
  7.对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策停留在纸面上或实施效果不明显。
  8.对本村、本单位、本部门的扶贫工作指导不够,没有形成系统合力。
  9.主动作为不够,对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮。
  10.对挂钩帮扶贫困户等工作不够重视,缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等问题。
  11.相关扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明,在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题。
  12.履行监督责任不力,对存在的问题应发现而未发现,以及发现后不处置不报告,惩治腐败和作风问题宽松软等问题。
  (三)工作措施不精准
  13.贫困识别不精准,没有做到应扶尽扶,贫困退出没有坚持标准和程序,退出质量不高。
  14.行业扶贫政策措施操作性不强,无法落实落地。
  15.用一般性工作代替扶贫工作,对贫困人口倾斜支持力度不够;用行业普惠性政策代替精准扶贫政策,政策措施缺乏针对性。
  (四)资金管理使用不规范
  16.对扶贫资金和项目监管不严,导致贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题时有发生。
  17.在扶贫资金管理使用过程中失职渎职,导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。
  18.对使用扶贫资金绩效工作不重视,效果不好的。
  19.未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度,群众和社会不知晓,难以有效监督。
  20.扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私的。
  (五)工作作风不扎实
  21.调查研究不深入实际,指导工作脱离实际,遇到问题不解决。
  22.工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件。
  23.垒大户堆盆景,搞形象工程,或者强迫命令一刀切。
  24.简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续。
  25.在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义,盲目决策、弄虚作假、数字脱贫,扶贫对象、措施到户、脱贫成效不精准。
  (六)考核监督从严要求不够
  26.考核评估一团和气,不敢动真碰硬。
  27.督查巡查避重就轻,报喜不报忧。
  28.发现问题隐瞒不报,袒护包庇。
  三、工作措施
  (一)加强学习教育。要注重加强对基层扶贫干部的学习教育培训。要深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,解读脱贫攻坚政策举措,介绍精准扶贫典型做法,帮助学习培训对象提高认识,着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
  (二)改进入户访查。要改进脱贫攻坚入户访查方式,通过深入基层、联系群众、解剖麻雀,总结推广经验,发现并解决问题,防止走过场。入户要实,不提前踩点,不培训农户,不弄虚作假。严禁为迎接检查制作展板,严禁无实质内容的安排,严禁搞层层陪同。
  (三)加大问题查处力度。落实群众信访舆情和举报投诉追查制度,拓宽受理渠道,落实处理责任,组织开展明察暗访,对扶贫领域不正之风,一经举报,追查到底。建立主体责任和监督责任追究制度,对涉贫作风问题频发的村、单位、部门,严肃追究有关责任。按照精准监督的工作部署,落实扶贫领域监督执纪问责清单化管理、“1+X”工作运行机制等,多措并举、综合治理。
  四、工作要求
  (一)高度重视,精心组织。要把开展扶贫领域作风问题专项治理摆在突出位置、纳入重点工作,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,自觉从思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化责任担当,用好的作风确保扶贫工作取得实效。
  (二)以上率下,统筹推进。要强化一把手责任制,带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。要建立健全沟通协调机制,加大统筹力度,畅通联系渠道,实现信息共享,实行联动联办。
  (三)明确职责,落实责任。要按照时间节点,不折不扣抓好落实,进展情况及时向乡脱贫办提供。坚持即查即改、边查边改,将整改提高贯穿整个专项治理过程,要针对专项治理发现的问题,举一反三,严抓问题整改,健全体制机制,巩固专项治理成果,着力构建长效机制。
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