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2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案

发表时间:2018年05月01日    【 】   浏览:0
2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案
  为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,根据《中共xx纪委印发<关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案>的通知》和《中共xxxx纪委印发<关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的工作方案>的通知》要求(以下简称《实施方案》),结合我县实际,制定如下实施方案。
一、 目标任务
  (一)工作任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和上级党委、纪委有关决策部署,坚持“突出重点,统筹推进;围绕中心,服务大局;分级负责,整体联动;集中整治,常态落实;以事立案,追责问责;巩固深化,标本兼治”的工作原则,针对形式主义、官僚主义“十种表现”,聚焦“五个领域”和“四种行为”,深入开展集中整治工作,以强有力的监督执纪问责,巩固深化作风建设成果,为营造风清气正的良好政治生态,迎接和拥抱新时代新xx提供坚强有力的纪律保证。
  (二)工作目标
  通过集中整治和日常监督,实现“五个一”的工作目标,(即:发现、纠正和查处一批形式主义、官僚主义问题,通报曝光一批典型案例,开展一系列典型案件警示教育,建立一套监督检查“四风”问题工作机制,督促形成一批防范不正之风的制度规范),确保形式主义、官僚主义“十种表现”得到有效解决,不收敛、不收手的老问题存量明显减少,隐形变异的新问题增量有效遏制,人民群众对作风建设的获得感明显增强,以作风建设的新成效净化和修复党内政治生态,促进全县社会风气进一步好转。
二、 整治重点
  (一)紧盯“十种表现”
  1. 调查研究方面。整治调研走过场、搞形式主义。
  2. 服务群众方面。整治“门好进、脸好看、事难办”。
  3. 项目建设方面。整治一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程行为。
  4. 召开会议方面。整治层层重复开会,用会议落实会议。
  5. 改进文风方面。整治写材料、制文件机械照抄,脱离实际,出台制度规定“依葫芦画瓢”。
  6. 责任担当方面。整治一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政,把责任往上推等不担当行为。
  7. 工作实效方面。整治一些单位或部门不重实效重包装,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政绩”。
  8. 履行职责方面。整治一些领导干部将责任下移,“履责”变“推责”。
  9. 对待问题方面。整治一些干部知情不报、听之任之,态度漠然。
  10. 贯彻落实方面。整治一些干部贯彻落实上级决策部署表态多调门高,但行动少落实差,说一套做一套、台上台下两个样。
  (二)聚焦“五个领域”
  1. 脱贫攻坚领域。贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委、盟委和县委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实、履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题;盲目决策、敷衍应对、弄虚作假,数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫,贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题;扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明,信息采集、对象识别、措施到户、资金分配、项目安排、脱贫成效不精准等问题;对信访事项不重视、驻村工作队不驻村、频繁检查评比等问题;乡镇纪委、派驻纪检组履行监督责任不力,对存在的问题应发现而未发现,发现后不处置不报告,以及查处宽松软等问题;xx县纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》中规定的其它问题。
  2. 政府债务化解领域。不积极落实党中央决策部署和自治区党委政府、盟委行署以及县委政府工作安排,未按照时间要求采取积极有效措施化解旧债等问题;寅吃卯粮、过度超前、巨额融资,盲目上马不切实际项目等问题;未采取有效措施控制新债,顶风违规举债,造成债务风险失控等问题;不严格执行政策规定,恶意拖欠政府项目工程款、农民工工资,导致情绪对立、矛盾激化等问题;违规挤占挪用其他专项资金化解债务,搞虚假化债、数字化债等问题;以权谋私、优亲厚友、失职渎职,徇私舞弊,截留、挪用、套取偿债资金,造成资金损失等问题。
  3. 政府资金管理领域。财政虚增空转,经济统计数据造假等问题;违规向企业随意出借政府资金,且长期不收回,或根本无法收回等问题;擅自减免土地出让金、核减工程造价款,违规高价回收土地出让权、探矿权、经营权,造成国有资产损失等问题;利用多个融资平台,多个项目相互担保、相互抵押等问题;以抵押政府资产等方式,违规为企业担保等问题;以各种名义扣拨、滞拨、截留、挤占、挪用专项资金,擅自转移、变更用途、私自存储等问题;同一项目“多渠道、多名目”,多头申报、虚报冒领,骗取政府资金等问题。
  4. 党内政治生活领域。党的意识、党员意识淡化,对党的主张妄加评论、胡乱猜测,不加辨别、随意传播等问题;执行党章党规不坚决,搞变通做“选择题”、抓落实做“简答题”等问题;不按组织程序办事,民主决策流于形式,发扬民主不够等问题;“萝卜招聘”“带病提拔”“近亲繁殖”等违规选人用人问题;党内无原则“一团和气”,批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足等问题;党内政治生活制度不落实,学习教育、民主生活会、“三会一课”造假,警示教育庸俗化,敷衍了事、应付检查等问题;违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题;领导干部不参加双重组织生活,抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。
  5. 基层社会管理领域。村(社区)“三务”(党务、村务、财务)公开内容单一、以虚避实,不规范、不透明,图形式、走过场等问题;由于乡镇或相关部门监督管理不力,致使家族势力甚至黑恶势力控制基层政权、攫取经济利益等问题;民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友,甚至私分挪用等问题;基层党组织和党员干部,在涉及群众切身利益问题上,态度冷漠、简单了事,历史遗留问题长时间得不到解决,导致社会矛盾由“小事情”演变成大事件等问题;在公共服务方面,由于司法不公、分配不公、机会不公、规则不公,导致矛盾激化等问题;基层党组织对意识形态领域监管不力,辖区非法宗教活动甚至邪教活动放任自流,造成不良社会影响等问题。
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