县委书记在全县脱贫攻坚会议讲话提纲
2019-11-13 27
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    县委书记在全县脱贫攻坚会议讲话提纲


     同志们,刚才我们传达学习了习近平总书记在XX主持召开解决"两不愁三保障"突出问题座谈会上的讲话精神等相关会议和文件精神,观看了有关专题片,听取了相关工作汇报,请大家认真领会贯彻落实、特别要抓好问题整改。下面,我再强调几点意见。


      一、提升政治站位


      打赢脱贫攻坚战是我们党作出的庄严承诺。习近平总书记对打赢脱贫攻坚战的决心坚如磐石,亲力亲为抓脱贫攻坚,反复强调、响鼓重槌。希望全县上下要坚定信心、保持定力,做到不获全胜、决不收兵。一要认清当前形势。刚才,观看了专题督导片,听取了全县"大走访、大排查、大整改"情况,暴露出全县脱贫攻坚工作问题较多、形势严峻,个别部门和干部思想涣散、工作不认真、意志不坚定,根本原因是政治站位不高、政治意识不强、政治担当不够,如果不及时纠正,全县整体脱贫就可能半途而废、前功尽弃。二要增强政治担当。4 月 16 日,习近平总书记到XX考察调研时指出:"我换了三种交通工具到这里,就是想实地了解'两不愁三保障'是不是真落地。我们在奔小康。小康不小康,关键看老乡,关键看扶贫工作做得怎么样。贫困群众脱贫最基本的标准,就是'两不愁三保障'"。我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,坚决克服厌战情绪、麻痹心理和松劲思想,持续保持干劲和热情,切实增强维护核心的政治自觉和抓好落实的行动自觉。三要坚定全胜信心。脱贫攻坚明年就要收官了,必须把工作往深里做,往实里做,特别是要防止思想松懈、工作滑坡。各级各部门都要围绕精准脱贫干,无论行业大小、无论能力强弱,都要把自己摆进去,在思考问题、安排工作、下达资金、调配人力时,是不是始终聚焦在扶贫目标上,这就是"试金石"和检验标准。全县上下要坚定夺取脱贫攻坚全胜的信心和决心,拿出敢于啃"硬骨头"的勇气,敢于打"攻坚战"的锐气,以高质量的脱贫成效迎接全国 2020 年全面普查验收,以优异的成绩庆祝新中国成立 70 周年。


      二、注重脱贫质量


      脱贫攻坚越到紧要关头,越要真抓实干、精准施策。一要拉网式排查清理,解决好"两不愁三保障"的突出问题。习近平总书记讲得很清楚,县里也作了专门安排,要求对一切问题进行拉网式排查。此次排查出的问题,县脱贫办统一梳理汇总后,以发点球的形式"点对点"反馈到县级挂联领导和各乡镇(街道)、相关县级部门。这些问题要列成清单,挂图作战,一样一样地打勾销号、签字交账,5 月底前要完成整改,并对整改情况进行检验。特别要注意易地扶贫搬迁和农村危旧(土坯)房改造问题,决不能出现 4 月 10 日和 12 日央视《经济半小时》曝光的河南XX、湖南桑植、XX宣汉、吉林洮南,以及全国发改系统脱贫攻坚工作电视电话会议通报的湖南涟源、河北滦平、青海化隆的类似问题。县发改局、县易地办要牵头研究整改易地扶贫搬迁方面问题,县住建局负责整改落实危旧房改造方面的短板,各级各部门一定要一项一项、实实在在抓好落实。二要全面规范整改,加快各类扶贫项目建设。现在已经是 5 月份了,***专项和各级各部门安排的项目到底做得怎么样?进度怎么样?效果怎么样?扶贫专项资金下发后有没有按程序、按标准、按规范使用。具体讲,规范要贯穿项目生成、争取、资金落实、工程招投标、推进、监管、质量检查、结算验收全过程。要严格落实扶贫资金使用公示公告制度,盯紧项目建设质量,做好项目资金审计和规范化管理。***扶贫专项方案涵盖了脱贫验收所有事项,各牵头单位要主动履职,严格按照时间节点要求,加快扶贫项目建设。6 月底前,按照贫困村退出和贫困户脱贫标准,在全县开展一次自查验收。三要扎实抓好产业发展,确保可持续增收。实践证明,农业产业不是短时间能搞好的,要坚定产业发展定力。县委县政府已经明确了要围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖,发展以***、巴药为重点的五大特色产业,希望大家保持战略定力,持续抓好抓实,不要再东想西想,东一榔头西一棒子。五大产业推进小组特别是***产业小组要针对***发展中的问题,请县农业农村局和县***办牵头组织力量,认真研究,逐一解决。要充分发挥基金效应,用好用活扶贫小额信贷和产业发展扶持资金,鼓励支持贫困户发展"四小"庭院经济。要壮大村集体经济收入,确保今年计划退出的贫困村在 9 月底前都有实实在在的村集体经济并达标。


      三、做实帮扶工作


      从这几年各级督查反馈的问题来看,我们的驻村帮扶工作还存在很多问题:一是感情投入不深。一些干部群众把脱贫攻坚当做一种向上交帐的工作责任,没有真正沉下去,对贫困群众没有感情,对扶贫工作没有感知,按部就班,推一下动一下,导致脱贫成效群众不认可、不买账。二是帮扶工作不实。个别乡镇和部门成天口号喊得震天响,帮扶计划写在文件上、责任压在纸上,没有用心分析贫困原因,没有认真研究脱贫政策,没有用心用情帮助解决具体困难。虽然按要求完成了每月下乡驻村帮扶次数,进了村、入了户,填写了帮扶手册,但是效果却差强人意。三是项目成效不明。我们在脱贫攻坚中实施了很多项目,不管是到村到户的,还是到人的,都投入了大量财力、物力和精力,但很少有人去思考这些项目实施后的效果、质量和持续发展能力。特别是一些产业项目,引进了业主,整理了土地发展了产业,后续没有跟进,一些项目半途夭折,留下很多遗留问题。四是制度落实不严。这几年,我们出台了很多关于脱贫攻坚的制度,一些写在文件上,没有真正落实到实处,没有按章办事、按制度管人,工作责任不到位,整改问题不彻底。针对以上问题,各位县级挂联领导和各级各部门要举一反三,逐项梳理、切实解决。一要用好用活扶贫政策。扶贫不是靠干部嘴巴吼,也不是靠干部掏腰包,更不是各部门把钱全部堆到村上去,而是要用活、用够、用足到村到户的扶贫政策,解决贫困群众的贫困问题。要提升掌握政策、运用政策、驾驭政策、执行政策的能力,认真思考和分析村情户情,因地制宜制定帮扶措施和脱贫计划。比如说,村要发展产业,要搞农村人居环境综合整治,都必须生成项目,靠项目去争取资金,用资金来发展、改造。二要压紧压实帮扶责任。县级挂联领导和县级各部门要认真履行主体责任,把帮扶力量组织起来;各乡镇(街道)要切实担负起主抓的职责,按照年度目标任务和时间节点,合理调配工作力量,精心安排工作内容,严格绩效评价考核。各帮扶单位、驻村工作队、第一书记要把脱贫攻坚当作主责主业,沉下身来、静下心来,研究政策、落实要求。三要深入开展环境整治。刚才,专题片曝光的环境问题,所涉及到的乡镇(街道)和有关部门必须在 5 月 20 日前整改到位,并向县委作出说明,对整改不彻底的严肃追责问责。前一段时间,我们虽然在全县开展了城乡人居环境整治"百日攻坚行动",取得了一定成效。但是个别地方"山河依旧",特别是一些贫困户庭院环境保持不好。四要深化扶贫作风治理。省委将 2019 年作为"脱贫攻坚纪律作风保障年",印发了活动实施方案,请县纪委监委牵头,结合省、市扶贫领域作风治理最新相关工作要求,尽快制定我县实施方案,并及时督促有效落实。要持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深入推进"中梗阻"整治,对在脱贫攻坚工作中作风不务实、工作不落实、效果不求实的人和事,要以事问人、一追到底。五要严格逗硬督查考核。县脱贫办牵头,县级相关部门配合,对扶贫开发考核体系进一步修订完善,抓住脱贫攻坚关键指标、关键节点、关键项目,对标达标开展监督检查。


      四、坚决防控风险


      防范化解重大风险,这是党的十九大确定的决胜全面小康社会"三大攻坚战"之一,必须瞄准重点领域打好关键之战,坚持预防为先,增强风险意识,树立底线思维。一要加强返贫风险防控。2019 年拟脱贫户在家庭收入、安全饮用水、安全住房等方面,如期脱贫达标有风险,个别已脱贫对象家庭收入单一,生活支出占比大,极容易出现返贫。要坚持攻坚和巩固两手抓,做好后续扶持工作,结合三年攻坚行动方案和乡村振兴,把防止返贫作为重中之重。二要加强产业扶贫风险防控。涉及农村承包地流转方面的产业风险,要守住耕地红线,进一步规范土地流转制度,防止出现一些别有用心之人借产业扶贫改变土地使用用途、混乱群众土地权属、把产业发展风险转嫁给农民等违规违纪行为。三要加强小额信贷还贷风险防控。今明两年,部分小额信贷即将进入还款期,各级各部门要摸清家底,做好预案,及时对信贷户还贷风险进行评估。四要加强安全信访稳定风险防控。各级各部门要认真排查辖区内可能出现的不稳定因素和信访问题,对存在问题要倒查症结原因,会商解决办法,能就地解决的要及时解决,不能解决的要深入分析研究、制定解决方案、 限时解决到位,确保信访不稳定因素在乡镇(街道)、村、社内得到妥善处理。同时,各级各部门要严格值班值守,做好防火防汛减灾和预防地质灾害等各项工作,确保群众生命财产安全。

    县委书记 脱贫攻坚 讲话提纲

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